僅在一天的時間里，兩個城市的部分區域出現房地產政策的松動。

  10月15日，時隔4個多月后的南京六合區終于傳來了限購松動的消息。同日，天津也在承接北京非首都功能項目發展上，加大了人才住房保障力度。

  南京六合放松限購

  10月15日上午，有消息稱南京六合針對外地人限購政策放松，目前已經開始執行。

  據中國房地產報文章也確認了該消息的真實性。“對于社保和個稅并無要求。”南京六合不動產登記中心相關工作人員表示，新出政策只針對南京六合區域，只要有大專及以上學歷，提供南京市居住證和學歷證明，未婚的提供個人身份證和戶口本；已婚的提供相關婚姻材料，就可以在六合不動產登記中心開具購房證明。

  早在今年5月就有消息稱，南京市高淳、六合兩區會對限購政策解綁。“買房的外地人只需提供在寧《居住證》或在寧工作《勞動合同》，即可開具購房證明，不需要近3年內累計2年社保或個稅。”

  實際上，今年6月份高淳不動產登記中心工作人員稱，從6月3日開始，外地人只要有南京的居住證，提供勞動合同或者營業執照復印件即可開具購房證明。這也意味著普通的外地購房者不再需要提供3年內累計2年的社保納稅證明即可在高淳買房。

  6月5日，六合區不動產登記中心工作人員曾表示，六合區或也將進行松綁，但沒有給出明確時間表。

  時隔4個多月后，該消息終于落地。

  據《中國房地產報》報道，2017年3月16日，南京發布限購政策，高淳、溧水、六合被納入限購范圍，要求外地人可購買一套房但不準買第二套，且所購房源5年內不得轉讓。同時，外地人若在南京買房，需要滿足以下條件：須在最近3年內累計繳納2年以上社保或個稅，且不允許補繳，或已在南京落戶。

南京六合區新建商品住宅成交數據

數據來源，易居研究院中國百城庫存報告相關數據

  根據易居研究院中國百城庫存報告相關數據顯示，限購政策發布后，六合新建商品住宅成交面積進入下滑通道。2018年全年六合新建商品住宅成交面積較2016年度下降了60%，直至2019年成交數據仍在下探。

  易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析認為，此次南京六合不動產登記中心的消息顯示，南京六合針對外地人的限購政策開始放松，且已經執行，這進一步說明當前南京市場尤其是郊區市場限購政策松綁的導向，也是“一城一策”的重要體現。

  天津承接北京非首都功能項目 購房政策擬放寬

  同日出臺類似政策的，還有天津。

  10月15日晚間，天津市發改委網站發布了一則天津市發展和改革委員會關于對《關于天津市促進承接北京非首都功能項目發展的政策措施（試行）》征求意見的公告。據了解，該征求意見時間為2019年10月15日至10月21日。

  公告稱，為有力有序有效促進承接北京非首都功能項目發展，推動承接項目引得來、留得住、發展好，天津市發展和改革委員會起草了《關于天津市促進承接北京非首都功能項目發展的政策措施（試行）》，擬在天津濱海中關村科技園、寶坻中關村科技城試行，試行期限為一年。

  然而，其中最引人關注的措施，就是對購房政策的放寬。

  根據《關于天津市促進承接北京非首都功能項目發展的政策措施（試行）》文件顯示，為有力有序有效承接北京非首都功能疏解，推動承接項目引得來、留得住、發展好，天津市制定了鼓勵人才來津工作落戶、優化子女教育保障、便利醫療醫保服務、完善投融資扶持、財政收入及統計指標分配、加大來津企業獎勵和支持力度、支持在津購房等七條措施。其中，與房地產有著直接關系的就是以下兩條內容：

  一、鼓勵人才來津工作落戶

  符合天津產業發展定位的來津非首都功能疏解項目，對任職于企業3年及以上且在津繳納社會保險的全日制本科及以上在職職工，不受年齡限制，可以隨項目來津工作落戶。

  七、支持在津購房

  對承接北京非首都功能疏解的項目，戶籍遷入本市的職工，按照本市戶籍居民政策購房；對戶籍暫未遷入本市的職工，其家庭在天津無住房的，可在本市購買住房1套，不再提供在津社會保險或個人所得稅證明，所購住房需在取得不動產權證滿3年后方可上市轉讓。

  從內容上來看，都是直接利好當地房地產市場。但需要注意的是，以上措施僅在天津濱海中關村科技園、寶坻中關村科技城試行，這兩個地區都是天津產業發展、承接非首都功能的“主陣地”。

  對于此次天津放開對部分非津籍購房的限制，業內分析認為，職工購房不再需要等待3年獲得社保與納稅證明，更多是為了吸引項目落地，解決企業職工的購房需求。同時，政策要求所購住房需在取得不動產權證滿3年后方可上市轉讓，則是提前預防一些人借此鉆空子炒房。

  對于其他城市具有借鑒意義

  天津和南京六合區出臺的相關政策，以及此前的南京高淳區、上海臨港新片區等政策，對于全國其他城市具有一定的借鑒意義。

  實際上，此類政策并非嚴格意義上的限購松綁政策。天津出臺相關措施的出發點是為了配合北京相關產業轉移，進而為相關職工提供購房優惠和保障措施。此類政策和上海臨港新片區、南京六合等類似，均屬于加大人才住房保障力度的政策內容。

  但客觀來看，這些政策針對特定購房群體放松了購房條件，具有類似松綁限購的效應。雖然政策惠及面是特定群體，但確實會對地方后續的房地產市場產生一定影響。其他城市也很有可能根據當地的房地產市場發展狀況對其政策做出微調，但“房住不炒”和“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”的調控基調在未來一段時間內不會改變。

  來源：天津市發展和改革委員會網站、中國房地產報、北京日報，中房網綜合整理